В Оренбургской области на защищенность школ по программе антитеррора потратят рекордную сумму – 301 миллион рублей. Она почти вдвое больше, чем та, что освоили образовательные учреждения и подрядные организации на охрану и безопасность в 2022 году. Намеренно используем термин «освоили» — в статье попытаемся рассказать о том, почему финансы не работают, а школы и детсады — по-прежнему одни из самых уязвимых организаций в регионе.
Редакция «Оренбург Медиа» после трагедии в Ижевске запросила комментарии от экспертного сообщества, чтобы понять, насколько быстро мощная волна реакций на произошедшее разойдется по аудитории, что осталось после такого «информационного цунами», и грядет ли волна действий и последствий?
Сейчас будет большой текст, над которым редакция кропотливо работала и собирала по частицам. Если готовы погрузиться в тему – ждем в комментариях в наших социальных сетях – Telegram и ВКонтакте.
Слабое место
Следить за теми сотнями, тысячами и сотнями тысяч комментариев в социальных сетях после происходящего — невероятно сложная задача. В регионе нет семьи, в которой бы не было школьников: бывших, настоящих, будущих. Главной темой для всех стала ответственность, с которой мамы и папы ведут в образовательное учреждение ребенка: а что дальше? За дверями учебного или дошкольного учреждения за него отвечает профессиональное сообщество учителей, охранных организаций. И вот здесь начинаются загвоздки.
![](https://orenburg.media/wp-content/uploads/2022/10/95802876_1031245380609611_6207372488943337472_n.jpg)
— Мы вспоминаем о безопасности в который раз только тогда, когда происходят какие-то чрезвычайные ситуации, а нужно делать это ежедневно и на профессиональной основе, — говорит эксперт, координатор Бюро расследований ОНФ Дмитрий Болдырев. – Мы проехали всю область, и я могу ответственно заявить, что у нас подход к обеспечению безопасности школ на низком уровне.
Чтобы фактически говорить о нарушениях, вернемся на год назад. В мае 2021 года губернатор Оренбургской области Денис Паслер требует провести проверку условий безопасности в образовательных учреждениях после трагических событий в Казани, когда подросток открыл стрельбу в школе. В школах области проводят дополнительные инструктажи с учителями, детьми и родителями.
В сентябре того же года итоги масштабной проверки озвучивает прокурор Оренбургской области. Выявлено более 500 (!) нарушений требований к защищенности образовательных организаций.
— К сожалению, ситуация из года в год не меняется. Так, до сих пор есть школы, где не завершен ремонт и на объекте бесконтрольно работают люди без документов, и в большинстве своем администрация школы даже не может назвать фамилии рабочих и состав бригады. Не нужно далеко ходить. Недавний случай – мы приехали в школу в Красный Коммунар, там проходили памятные мероприятия и привезли детей из других районных учреждений. В момент проведения мероприятия на объекте группа рабочих из пяти человек вела ремонтные работы с легковоспламеняющимся материалом, — рассказал Болдырев.
В июне этого года эксперты ОНФ публиковали большой отчет о серии проверок в дошкольных учреждениях Оренбурга и Оренбургского района. «Оренбург Медиа» подробно писал о нем.
— Нужно в корне менять подход к системе. Она не нацелена на то, чтобы улучшить что-то, а делается для красивой отчетности. Вот когда мы подход к этому изменим, тогда у нас сама система будет выстроена так, что не потребуется ни специализированной охраны, ни дополнительных вложений. Вот конкретный пример, у нас в новых детсадах, к примеру, блок охраны по проекту расположен в совершенно ином крыле от входа. Как такое возможно? – недоумевает эксперт.
Среди прочих нарушений Болдырев назвал также бессистемную работу охранных организаций, отсутствие контроля заказчика, пробелы в лицензировании, недобросовестных предпринимателей, которые выходят на торги по охране школ и демпингуют, а потом не могут отработать контракт из-за его низкой стоимости. Все эти истории имеют место быть в Оренбургской области.
Сколько стоит тотальный контроль?
В самом начале учебного года в управлении образования Оренбурга рассказали о том, что 295 школ, детсадов и учреждений допобразования получили «паспорта безопасности». Это ответный шаг на массовые проверки прокуратуры. Уточняется, что все образовательные организации оборудованы «тревожными» кнопками и охранниками. Под охрану войск Росгвардии переведены 85 школ и 113 детских садов.
При этом специалисты подчеркивают – проблемы остаются. И среди них – «отсутствие в некоторых школах и детсадах оборудованных КПП, средств снижения скорости или противотаранных устройств, охраны с лицензией и помещений ее расположения. Кроме того, в некоторых школах требуется отремонтировать ограждения, установить автономную систему оповещения и систему контроля управления доступом».
Для полного обеспечения антитеррористической защищённости школ и детсадов Оренбурга необходимо порядка 500 (!) млн рублей. Именно такую сумму называли на совещании в мэрии. Пока на первоочередные мероприятия планировали потратить 15,3 млн рублей, чтобы завершить перевод оставшихся объектов образования под вневедомственную охрану.
![](https://orenburg.media/wp-content/uploads/2022/10/acs-at-shools.jpg)
«Оренбург Медиа» запросил данные по стоимости охранных услуг для школ города. Редакция получила официальный ответ управления образования.
«Стоимость охраны одного объекта посредством кнопки тревожной сигнализации (КТС) в год составляет 26,34 тыс. руб. Оплата данных услуг осуществляется за счет средств муниципальной программы.
Физической охраной обеспечены все учреждения образования. Охрана осуществляется круглосуточно: в дневное время – вахтерами или ЧОП, в ночное время – сторожами или ЧОП.
В 2022 году из 85 школ, подведомственных управлению образования, в 30 школах введена физическая охрана, осуществляющая правопорядок на объекте, контрольно-пропускной и внутриобьектовый режим. Услуга осуществляется силами Частных охранных организаций за счет средств муниципальной программы. Стоимость круглосуточной охраны одного объекта в год составляет 963,6 тыс. руб. При введении физической охраны во все школы за счет средств бюджета потребуется 93 млн рублей в год.
В остальных школах физическая охрана осуществляется ЧОП за счет иных источников финансирования.»
Где начинается безопасность?
Вопрос, который мы задавали каждому из экспертов. «В школе она начинается с порога» – самый популярный ответ. И здесь, отвечающие говорили не столько о безопасности в техническом плане, сколько о неравнодушии профессионального сообщества и об умении замечать и реагировать на проблемы общества и конкретных людей. Тема еще глобальнее и в разы серьезнее финансовых алгоритмов. Её не просчитать и не пощупать физически.
— Безопасность в школе начинается с неравнодушия каждого члена педагогического коллектива, и только так. Далее — техническая сторона, — акцентирует внимание на проблеме директор лицея №5 Оренбурга и экс-заместитель главы Оренбурга по социальным вопросам Елена Иванова. — Усиление антитеррористической безопасности — тема комплексная, системная, состоящая из десятка факторов: от технической оснащенности входов в образовательное учреждение, наличия поста охраны, камер видеонаблюдения — до четкого алгоритма действия коллектива педагогов и детей в различных ситуациях. Здесь важен профессиональный подход, но с учетом ситуации в конкретной школе.
![](https://orenburg.media/wp-content/uploads/2022/10/e9iK6q0gJWAgiFx6GFyCwUAS9ju0CqAS2sdHH74YCwphLE0WZaUVnhrsPwqxVI_FwzhVClVzHiHUM-mQJg1ewy9R.jpg)
На вопрос редакции – «Должны ли в школе обсуждать произошедшее с детьми, говорить о проблемах «колумбайна» — «скулшутинга» (организации внесены в перечень террористических и экстремистских- прим. ред.) ? — мнения явно разделились.
— С детьми разговор выстраиваться в контексте ценности жизни и ее защиты. В подростковом возрасте интерпретация событий может привлечь излишнее внимание ребят, — считает Елена Иванова. — Считаю, что во всей этой ситуации мы не должны забыть главного — изменение условий госпитализации, и, вероятно, принудительное лечение психически нездоровых людей.
— Безопасность может начинаться дома. Безопасность может начинатьс в школе с того момента, как детям рассказывают про недопустимость противоправного поведения.
Безопасность может начинаться с разговоров о недопустимости насилия как средства решения проблем, — говорит подполковник полиции в отставке, в 2015–2019 годах – заместитель начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Оренбургской области, специалист по информационному противодействию экстремизму Артём Бекеев.
![](https://orenburg.media/wp-content/uploads/2022/10/Оренбург-Медиа-700x476.jpg)
С Артемом мы долго говорим о допустимых темах на школьных занятиях. Он автор ряда методических пособий по профилактике экстремизма в подростковой, молодежной среде. В последнее время также много времени уделяет изучению антитеррористических рекомендаций для образовательных учреждений.
— Учителя всегда будут бояться говорить конкретно о том, что «Колумбайн» — это террористическая организация. Не раз сталкивался с тем, что они избегают этих вопросов — как бы не пробудить интерес и не научить детей экстремизму, — рассказал Артем Бекеев. — У любого педагога или психолога в школе есть определенные задачи. В идеале среди них — профилактика (беседы и видеоролики), изучение признаков того или иного интереса к «скулшутингу» (внесена в перечень террористических и экстремистских организаций). Плюс — тревога, если что-то попалось на страницах в социальных сетях, либо в друзьях нашлись люди или анонимы с такими убеждениями. Нельзя при этом считать, что ситуацию можно свести на нет личными усилиями. Педагог не должен заминать ситуацию и должен испытывать обоснованные опасения, если пытается замять руководство.
Отдельная тема — как вести себя во время нападения. Артем отмечает, что даже здесь это неоднозначный вопрос, есть рекомендации, противоречащие друг другу.
— Есть много роликов о том, что делать при теракте, как сберечь свои жизнь и здоровье. Обратите внимание: эти ролики – не профилактика терроризма или экстремизма. Здесь мы ведем речь как минимум о покушении на преступление. Из множества роликов я считаю полезным ролик «Что делать, если началась стрельба в учебном заведении». Ролик подготовлен Министерством науки и высшего образования РФ, — говорит специалист.
Поговорим о важном
«У нас столько заявок на проведение «Уроков безопасности», как сейчас, даже после трагедии в «Зимней вишне» не было», — говорит руководитель добровольного поисково-спасательного отряда ОренСпас Григорий Петренко.
![](https://orenburg.media/wp-content/uploads/2022/10/Wt1pEmuWjESg8X5Wxd5EbK7MZgTt0-9Huan-pft4OX68k2eeY0dE2Stl5OVk1An65JxatZCQ-700x465.jpg)
Отряд с 2012 года занимается профилактикой безопасного поведения детей и подростков. В образовательных учреждениях области сотрудники отряда говорят с детьми на самые разные темы, касающиеся личной безопасности, проводят обучающие игры, показывают видеоматериалы, обучают навыкам доврачебной помощи и многое другое. Добровольцы работают со школьниками совершенно бесплатно.
— И пусть им эти навыки лучше никогда не пригодятся. Но если наши занятия спасут жизнь или здоровье хотя бы одному человеку, это уже не зря, — замечает Григорий. — Практически каждый год происходят страшные трагедии. Безусловно, предугадать, куда решит направиться очередной террорист или психически больной человек, невозможно. Как невозможно предусмотреть все варианты развития событий в таком случае. Нет простого способа избежать подобной ситуации. Но нужно стремиться дать каждому ребенку хотя бы элементарные знания о поведении в случае террористической угрозы, да и в других ситуациях, угрожающих жизни и здоровью.
![](https://orenburg.media/wp-content/uploads/2022/10/ymGyize4U4yKbSc-NIitiz92h3nSLK9exc5L9N3vsFzJ9GKY4H4uADkHSUIR3611BruPEg4Fa8BhdZx9E122EOPk-700x525.jpg)
По словам Григория, сейчас в отряд звонят все больше родители учеников, которые просят приехать в школу с лекцией. Тема одна – как правильно себя вести в данной конкретной ситуации, как защитить себя. При чем звонят родители как школьников начальных классов, так и старшеклассников. Только на прошлой неделе было около 10 заявок, на этой неделе еще 15. Среди заявок – Оренбург, Новосергиевский район, Акбулакский район, Бузулукский район и другие территории.
— О чем мы говорим на уроках? О том, что может дать дополнительный шанс на спасение, о том, что в первые минуты можно рассчитывать только на себя. От того, как ты поведешь себя – будет зависеть твоя жизнь и возможно жизнь того, кто с тобой рядом, о том, как тянуть время, чтобы дать шанс сотрудникам полиции приехать и спасти всех, — рассказывает Григорий.
После трагедии в Ижевске отряду «ОренСпас» предложили проводить лекции по безопасности на постоянной основе. Сейчас волонтеры думают над тем, как выстроить лекционный материал на целый учебный год.
— Как показывает опыт, педагоги в школах и родители заинтересованы в том, чтобы их дети были не только грамотными, но и знали основы поведения в чрезвычайных ситуациях. Этого, видимо, требует время, — заключил руководитель отряда.
![](https://orenburg.media/wp-content/uploads/2023/11/12342123412-700x241.jpg)
![](https://orenburg.media/wp-content/uploads/2022/07/Viber-04-01.jpg)