Законодательное собрание 24 сентября уточнило процедуру формирования списка кандидатов на пост главы Оренбурга. Закон о «советах губернатору», который будет выдвигать канидатов в мэры, вызвал в Заксобе большую дискуссию.
Что в законе?
Ранее Городской Совет принял постановление, по которому изменилась система выборов мэра. До этого кандидаты проходили через конкурс. По новым правилам они будут предлагаться губернатором. Депутатам придется выбирать из тех, чьи кандидатуры выдвинул глава региона.
В Заксобрании новым законопроектом уточнили процедуру выдвижения кандидатов губернатором. Теперь предложения по кандидатуре главы могут вносить партии Госдумы и Заксобрания, ассоциация муниципальных образований, Общественная палата, министерства и ведомства. Помимо того, право предложения кандидатов на пост главы Оренбурга есть у ассоциации развития местного самоуправления.
Заявки в течении 20 дней после внесения предложения закон должен рассмотреть уполномоченный орган. После этого их передадут губернатору. У главы региона есть 10 дней, чтобы озвучить итоговый список.
Губернатор вправе лично собеседовать предложенных кандидатов. Глава региона предложит Горсовету Оренбурга не менее двух кандидатов. Голосование на заседании Горсовета будет тайным, мэра определят простым большинством голосов. Если депутаты не выберут никого, то в течение пяти дней процедура должна начаться снова.
О чем спорили депутаты?
Лидер фракции КПРФ Максим Амелин выступил против законопроекта. Как и 15 минутами ранее, во время голосования в поддержку кандидатуры Сергея Балыкина, он свел обсуждение к муниципальным выборам.
— Уважаемые коллеги, законопроект основан на федеральном законе, это понятно, но он, безусловно, наносит удар по прямой демократии и ещё больше отдаляет главу Оренбурга от жителей. От тех, кто должен, по нашему мнению, прямым способом выбирать градоначальника. Не только в Оренбурге, но и во всех городах, городских округах и районах. Мы будем голосовать против. И мы считаем, что не меньший удар по демократии наносит то, что мы наблюдали во время проведения муниципальных выборов 14 сентября, итоги которых Оренбургское отделение КПРФ не признало, — сказал Амелин.
Позицию коммунистов (по мэру, а не по выборам) публично поддержали и в ЛДПР.
— Первая глава Конституции звучит следующим образом: единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Вот скажите мне, как же так получилось, что наш многонациональный народ может на прямых выборах выбирать Президента. Наш многонациональный народ на прямых выборах может выбирать руководителя региона. Вот сейчас у нас в сентябре состоялись выборы губернатора Оренбургской области, мы выбрали. Как же так случилось, что наш многонациональный народ в Оренбурге не может выбирать главу города? Это власть, которая самая близкая к народу, до которой можно рукой дотянуться. Как так у нас произошло? Почему вообще эта конструкция в Российской Федерации сложилась именно так? Могу сказать, что партия ЛДПР постоянно отстаивает формулу, по которой градоначальника не только в городе, но и во всех муниципальных образованиях Оренбургской области, а уж тем более в областном центре, должен выбирать на прямых выборах народ. Эксперимент, который начался у нас ещё в 2010 году, когда по 131 Федеральному Закону произошло разделение на главу города и главу администрации, а потом появилась комиссия с конкурсом, привел к тому, что каждый новый мэр — реклама предыдущему. Верните прямые выборы главы!
Справедливороссы также выступили против законопроекта. По крайней мере, один. Позицию заявил Александр Колыбельников:
— Хотел бы сказать, что «Справедливая Россия» выступает и будет выступать за прямые выборы глав городов и муниципальных образований. Это залог ответственности глав перед жителями. Это стимул для более качественной работы администрации. Понятно, что этот законопроект принимается для исполнения федерального законодательства, но я лично буду голосовать против. У людей сегодня есть запрос на прямые конкурентные выборы и конструктивную оппозицию, особенно на местном уровне.
Затем слово снова взяли коммунисты. Владимир Турчин напомнил, что проблема актуальна и для Бузулука.
— Рассмотрение сегодняшнего проекта закона явилось следствием отмены в своё время прямых выборов глав городов. Хорошо это или плохо? Мы считаем, что плохо. Отсутствие необходимой ответственности у глав перед избирателем и прямо скажем, элементарного страха перед ним, вообще привело к таким печальным последствиям, которые произошли на выборах в Бузулуке и районе.
Далее депутат красочно описал итоги выборов в Бузулуке, с которыми он не согласен, и запросил прокурорскую проверку. Сергей Грачев попросил депутатов вернуться к обсуждению сути закона. Однако взявший слово депутат от ЛДПР Иван Дубинин снова ушел в тонкости муниципальной кампании, напомним об откреплении работников предприятий для голосования на рабочем месте, из-за чего они не смогли принять участия в выборах депутатов. Он также призвал вернуть прямые выборы мэров, назвав нынешнюю систему «маразмом», снова вызвав критику спикера.
— Вы вообще подумайте, что вы говорите, — отметил Грачев, вновь попросив обратить внимание на суть принимаемого закона (впрочем, суть, видимо, всех устраивала — право предлагать кандидатов получили все парламентские, а также прошедшие в Заксоб партии).
Следующий выступающий — Владимир Гудомаров из фракции КПРФ — снова говорил о муниципальной кампании. Свою речь он завершил хлестким «Выборы в Орске — это Чикаго», призвав вернуть прямые выборы мэра. Ему оппонировал уже не Грачев, а единоросс Анатолий Лукьянов, автор легендарного «производство вести — не … трясти». Его выступление на этот раз было не менее хлестким.
«Крысы бегают — позорище вашему городу!»
— Ну, вы зря ополчились по этому вопросу. Я вот вам как хозяйственник хочу сказать. Вы собрали людей из деревень. Хорошие люди. Вот вы по городу, да? Давайте, поменяйтесь местами! Вот бурьян, заросли, джип стоят. Мусор кругом возле этих бачков. А никто не хочет убирать. Крысы бегают. Да это ж позорище вашему городу. У меня нет такого в деревне. Позорище!
Лукьянов жестко прервал кого-то из депутатов, кто пытался ответить ему с выключенным микрофоном.
— Ты не бубни, давай, ты наговорился уже. Бубнить будешь в другом месте, когда поймёшь, — отметил он.
Депутат также призвал не возмущаться штрафам за плохую уборку территории и оставить текущую схему назначения главы. Избранный глава, по его мнению, будет заниматься публичной политикой, а не городским хозяйством.
— С главой нужно как? Хочешь — работай, не хочешь — вон отсюда. Это справедливо. Вот как бы я занимался производством, если бы у меня [всенародно избранный] главный инженер рот разевал, а куры без воды. Он кто такой? И вы можете демагогию тут поразводить. Неправильно! Нужно голосовать справедливо и наводить порядок в городе.
Итог дискуссии подвел вице-спикер Александр Куниловский.
— Спор о порядке выборов главы Оренбурга идёт уже много лет. Поэтому говорить о том, что это какая-то новелла, совершенно ни к чему. И если Максим Щепинов говорит о том, что мы за форму, а не за содержание, то мы-то за содержание, а не за форму. Не важно, как выберут главу города. В бесконечном споре о том, кто такой глава города Оренбурга, завхоз или политик, надо поставить точку навсегда. Вот сейчас исполняющий обязанности главы города — чистый хозяйственник и совершенно не политик. И мне кажется, он принесёт городу больше пользы. У нас есть тысячи примеров по России, когда всенародно избранные главы и уголовные дела «зарабатывали», и не справлялись со своими обязанностями.
Куниловский добавил, что «прямые выборы никогда не были залогом успеха и ответственности главы».
— Не раз избирали людей совершенно непрофессионально непригодных. Для сведения, мы сегодня лишь меняем в соответствии с федеральным законом порядок определения кандидатов для того, чтобы горсовет их избирал. Всего лишь. Если раньше это были самовыдвиженцы со своей программой и комиссия их рассматривала, то сегодня это право федеральным законом предоставляется губернатору. После принятия закона, только в декабре после достаточно серьёзной работы и отбора у нас будет легитимно избранный глава города Оренбурга.
Документ в итоге поддержали две третьих депутатов. Процедура по выборам главы Оренбурга стартует этой осенью. Напомним, летом глава Оренбурга Сергей Салмин ушел в отставку по собственному желанию, он с начала года находится в зоне СВО. Врио главы — столичный специалист Альберт Юмадилов, которого пригласил в Оренбург Евгений Солнцев.
