Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Сергей Грачев 26 августа провел итоговую пресс-конференцию. В течение пяти лет парламентарии работали в условиях пандемии, специальной военной операции, санкционного давления и масштабного паводка 2024 года.
Как отметил Сергей Грачев, все эти обстоятельства повлияли на работу регионального парламента. Депутатам приходилось оперативно менять законодательство, корректировать бюджет. При этом главным принципом, по словам спикера, оставался «акцент на человека» и обеспечение устойчивости Оренбуржья.
Созыв, который отвечал на вызовы времени
VII созыв Законодательного Собрания начал работу в 2021 году. На старте депутатам пришлось работать в условиях постковидных ограничений, а затем повестка региона изменилась под влиянием новых вызовов. С 2022 года одним из главных направлений стала поддержка участников специальной военной операции и их семей.
В 2024 году к этому добавился масштабный паводок, последствия которого Оренбургская область продолжает устранять до сих пор. По словам Сергея Грачева, эти обстоятельства потребовали от депутатов не только принимать законы в обычном порядке, но и оперативно реагировать на ситуацию.
Седьмой созыв прошел проверку на прочность, — именно так Грачев характеризует этот период. За время работы депутатский корпус стал не только площадкой для обсуждения законопроектов, но и «штабом» для оперативного принятия решений.
В общей сложности за семь созыв было рассмотрено 886 законов, 1001 постановление к соответствующим законам, 347 постановлений без привязки к конкретным законам и 693 федеральных законопроекта. Депутаты провели 42 заседания. Как отметил спикер, около 70% принятых законов и поправок в бюджет имели социальную направленность.
Поддержка участников СВО — приоритет
С 2022 года одним из главных направлений работы депутатского корпуса стала поддержка участников СВО и их семей. В первые месяцы работы был создан Совет «Верность Отчизне». Его задачами стали шефство над семьями погибших военнослужащих, консультативная помощь и решение конкретных бытовых вопросов. За первые месяцы работы Совет получил порядка 4 тысяч обращений.
В работе с семьями погибших были задействованы депутаты Законодательного Собрания, городских и районных советов. Всего в эту работу вошли более 730 человек, было охвачено свыше 3,5 тысячи семей. Отдельным направлением стало увековечение памяти погибших земляков. По инициативе Совета «Верность Отчизне» в регионе установили более 277 мемориальных досок. Их общая стоимость составила более 3,5 млн рублей.
И сегодня у многих семей бойцов СВО, у самих военнослужащих есть контакты депутатов, они могут обращаться к нам напрямую, — отметил Грачев.
Одновременно депутаты формировали законодательную базу для поддержки военнослужащих и их близких. За время VII созыва в Оренбургской области приняли 29 законов в поддержку участников СВО и их семей. В числе решений — предоставление бесплатных земельных участков, расширение возможностей получения бесплатной юридической помощи, содействие в трудоустройстве, меры поддержки детей участников спецоперации. В частности, дети участников СВО получили приоритетное право на отдых и оздоровление в Оренбургской области. Для этого предусмотрен сертификат в размере 100% средней стоимости путевки.
Отдельным решением стало установление памятной даты — Дня ветеранов боевых действий, который отмечается 1 июля. Кроме того, в регионе снизили квалификационные требования к уровню образования и стажу муниципальной службы для участников СВО, установили награду Оренбургской области — знак отличия «За содействие специальной военной операции».
Паводок заставил менять бюджетные механизмы
Одним из самых серьезных испытаний для региона стал паводок 2024 года. После чрезвычайной ситуации депутатам пришлось оперативно принимать решения, связанные с ликвидацией последствий стихии и поддержкой пострадавших. При этом Заксобрание расширило возможности регионального Минфина по оперативному перераспределению бюджетных средств. В течение созыва законодательство и бюджет неоднократно корректировались в зависимости от текущей ситуации.
Как отметил Сергей Грачев, в условиях ЧС особенно важно было не терять время на прохождение длительных процедур, а быстро направлять средства на первоочередные задачи. Отдельный блок составили выплаты пострадавшим от паводка, а также помощь бизнесу. Позже средства выделяли на восстановление дорог и домов, школ и социальных объектов.
Паводок стал не только чрезвычайным событием, но и серьезной проверкой всей системы регионального управления и социальной поддержки. Мы получили уникальный опыт, и когда Бугуруслан затопило из-за ливней, было понимание как действовать. Мы помогли и коллегам из Дагестана в этом году – поделились опытом, — отметил Грачев.
Социальные обязательства: от выплат до поддержки семей
Вопросы социальной политики оставались одним из ключевых направлений работы Заксобрания на протяжении всего созыва. За пять лет менялась система поддержки семей с детьми. Был увеличен размер пособия на ребенка, проиндексирован региональный материнский капитал. Для семей появилась возможность направлять средства регионального материнского капитала на реконструкцию дома с блокированной застройки.
Отдельным направлением стала поддержка многодетных семей. Им предоставили право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха и выставок независимо от места жительства и без ограничения по количеству посещений. Работа над такими решениями продолжалась одновременно с обычной законотворческой деятельностью. При этом бюджет приходилось корректировать в течение года, перераспределяя средства в соответствии с возникающими задачами.
Отдельно Сергей Грачев остановился на инициативном бюджетировании. За VII созыв в Оренбургской области реализовали более 1 230 инициатив общей стоимостью около 900 млн рублей. Регион входит в число лидеров страны по количеству реализованных практик инициативного бюджетирования.
Механизм позволяет самим жителям определять, какие проекты необходимо реализовать в их населенных пунктах. Это благоустройство территорий, ремонт объектов, создание общественных пространств. При этом депутаты выступают не только как контролеры. Они участвуют в софинансировании, помогают муниципалитетам подготовить документы для конкурсного отбора и контролируют реализацию проектов в своих округах. За время существования программы существенно выросло и ее финансирование. Если на старте программы на эти цели в областном бюджете закладывали 27 млн рублей, то сейчас речь идет примерно о 200 млн рублей.
Финансирование не сокращали, только наращивали. Как можно сокращать суммы, когда люди сами готовы вкладываться в реконструацию и благоустройство, — подчеркнул спикер. Он отметил, что инициативное бюджетирование позволяет решать конкретные проблемы, которые жители видят непосредственно у себя во дворе, на улице или в поселке.
Активно шла работа и по выполнению социально значимых мероприятий. За период работы VII созыва из областного бюджета на 1 978 мероприятие было запланировано 722,5 млн рублей.
Преемственность и новый созыв
В 2026 году Сергей Грачев — снова в списке кандидатов в депутаты Заксобрания. На вопрос о продолжении работы на посту председателя он пока не отвечает: все решения – после выборов.
От нового депутатского созыва спикер ждет не меньшей эффективности, чем от предыдущих. Сергей Грачев отметил, что хоть из созыва в созыв депутатский корпус обновляется на 40-50 процентов, Заксобрание сохраняет преемственность в работе.
У нас очень хороший аппарат. И главное – мы понимаем, как грамотно распределить депутатов по комитетам, чтобы каждый занимался близкой ему отраслью. Ни разу не было проблемы с новым созывом, и я уверен, что в областной парламент придут грамотные и достойные депутаты, — резюмировал он.
фото: пресс-служба Законодательного собрания, видео — Оренбург Медиа