Губернатор Оренбургской области Евгений Солнцев предложил вернуть городу полномочия в сфере наружной рекламы и нестационарной торговли. Проект закона он направил в Законодательное собрание 22 октября. Решение по нему депутаты примут 11 ноября: вопрос внесён в повестку заседания.
Речь идет о скандальном «Законе Ибрагимовой», принятом несколько лет назад. Если закон примут, с 1 января 2027 года министерство архитектуры и пространственного развития области перестанет заниматься этими вопросами. Часть градостроительных полномочий у министерства сохранится. Проект представит министр архитектуры и пространственного развития Мария Стручкова.
Юристы правительства проверили документ 16 октября. Они решили, что он соответствует законодательству России и не создаёт условий для коррупции. Комитет Заксобрания по экономической политике, промышленности и предпринимательству 23 октября назначил срок для замечаний и поправок. Их принимали до 2 ноября 2026 года.
Как сейчас распределены полномочия
Сегодня обязанности делят город и область. В рекламе область утверждает схему, где в городе можно ставить рекламные щиты и другие конструкции. Она же выдаёт разрешения на установку и работу таких конструкций и при необходимости убирает их. Город проводит торги на право установки и заключает договоры.
В торговле картина похожая. Область разрабатывает и утверждает схему нестационарных торговых объектов. Так называют объекты без фундамента, например киоски и павильоны. Остальное делает город. Такое разделение закрепили в 2022 году.
Закон, который предлагают изменить, известен как «Закон Ибрагимовой». Он передал министерству архитектуры, которое возглавляла Наталья Ибрагимова, часть градостроительных полномочий, наружную рекламу и нестационарную торговлю. Закон вызвал общественную дискуссию. В то время губернатора Дениса Паслера критиковали за чрезмерное усиление министерства и передачу ему непрофильных функций.
Почему предлагают вернуть полномочия городу
Авторы проекта считают, что нынешнее разделение мешает работе. В пояснительной записке сказано: единого подхода нет. Уполномоченные органы действуют несвоевременно и несогласованно, а часть работы дублируется. Поэтому городу хотят вернуть формирование единой политики в рекламе и торговле.
Авторы просили рассмотреть проект на внеочередном заседании. Так они хотят быстрее устранить неопределённость в законе.
Для предпринимателей, как следует из пояснительной записки, ничего не изменится. Закон не создаёт для бизнеса новых обязанностей, поэтому оценку его влияния не проводили.
Сколько сэкономят и как пройдёт переход
Переход займёт два месяца. С 1 января до 1 марта 2027 года власти области передадут городу документы и сведения по этим вопросам.
Область при этом сэкономит. В министерстве архитектуры сократят четыре должности. Это даст 5,4 миллиона рублей в 2027 году. Кроме того, закроют областное учреждение «Центр размещения рекламы и нестационарных торговых объектов». Его ликвидация сэкономит бюджету 29,2 миллиона рублей в 2027 году.
Правительство области отменит четыре своих постановления 2023–2024 годов. Среди них постановление о выдаче разрешений на рекламные конструкции. Появится новое постановление о ликвидации центра. Власти также изменят положение о министерстве архитектуры.