Губернатор Оренбургской области Евгений Солнцев предложил вернуть городу полномочия в сфере рекламы и торговли. Проект закона он направил в Законодательное собрание 22 октября. Речь идет о скандальном «Законе Ибрагимовой», принятом несколько лет назад.
Тогда Минарху региона во главе с руководителем ведомства Натальей Ибрагимовой передали часть градостроительных полномочий, а также наружную рекламу и нестационарную торговлю. Закон вызвал оглушительную общественную дискуссию: губернатора Дениса Паслера критиковали за чрезмерное усиление министерства архитектуры и передачу ему непрофильных функций.
В законопроекте Евгения Солнцева речь идет, фактически, о денонсации двух из трех позиций в законе. Если депутаты примут поправки, с 1 января 2027 года в ведомстве перестанут заниматься этими вопросами. Всё, кроме части градостроительны полномочий, вернётся мэрии.
Сейчас обязанности поделены между городом и регионом. Так решили в 2022 году. Область утверждает схему, где в городе можно ставить рекламные щиты и другие рекламные конструкции. Она же выдаёт разрешения на установку и работу таких конструкций, а при необходимости убирает их. Город проводит торги на право их установки и заключает договоры.
Похожая картина в торговле. Область разрабатывает и утверждает схему нестационарных торговых объектов — то есть тех, что не стоят на фундаменте, например киосков и павильонов. Остальное делает город.
Почему отменяют «Закон Ибрагимовой»?
Авторы проекта считают, что такое разделение мешает работать. Единого подхода нет, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Уполномоченные органы действуют несвоевременно и несогласованно, а часть работы дублируется. Поэтому городу хотят вернуть формирование единой политики в рекламе и торговле. Проект просят рассмотреть на внеочередном заседании, чтобы быстрее устранить неопределённость в законе.
Перемены не потребуют от предпринимателей новых действий. Закон не создаёт для бизнеса новых обязанностей, поэтому оценку его влияния на бизнес не проводили, говорится в пояснительной записке.
Переход займёт два месяца. С 1 января до 1 марта 2027 года областные власти передадут городу документы и сведения по этим вопросам.
Регион при этом сэкономит. В министерстве архитектуры и пространственного развития сократят четыре должности. На зарплаты с налогами и другие расходы это даст 5,4 миллиона рублей в 2027 году. Ещё закроют областное учреждение «Центр размещения рекламы и нестационарных торговых объектов». Его ликвидация сэкономит бюджету 29,2 миллиона рублей в 2027 году.
Правительство области отменит четыре своих постановления 2023–2024 годов, в том числе о выдаче разрешений на рекламные конструкции. Появится новое постановление о ликвидации центра. Кроме того, власти изменят положение о министерстве архитектуры.
Проект представит министр архитектуры и пространственного развития Мария Стручкова. Юристы правительства проверили документ 16 октября. Они решили, что он соответствует законодательству России и не содержит условий для коррупции.
Комитет Законодательного собрания по экономической политике, промышленности и предпринимательству 23 октября назначил срок для замечаний и поправок. Принять их будут до 2 ноября 2026 года.