Законодательное собрание 18 декабря во втором чтении рассмотрит бюджет Оренбургской области на 2026 год. Почему при крайне дефицитном 2025 годе новый бюджет источает финансовый оптимизм?
25 ноября бюджет приняли в первом чтении. По исходнику документа, в 2026 году доходы областного бюджета прогнозируются на уровне 153,9 миллиарда рублей.
В 2027 году их объем составит 155,2 миллиарда, а в 2028 году — 161,3 миллиарда рублей. Расходы в 2026 году на момент первого чтения составляли 166,8 миллиарда рублей. Дефицит получился чуть более 11 миллиардов.
Ко второму чтению документ поменялся. В бюджет приняли 313 поправок: «Единая Россия» направила 182 поправки, ЛДПР– 17, КПРФ – 10, Российская партия Пенсионеров – 8 и «Справедливая Россия» – 2. Еще 93 поправки подготовили профильные комитеты.
Из поправок, которые поступили ко второму чтению, 205 касаются бюджета будущего года. В частности, председатель регионального парламента Сергей Грачев предложил увеличить на 33,9 млн рублей средства на реализацию инициативных проектов. Эта поправка рекомендована к принятию.
– Комитет одобрил таблицу поправок и будет рекомендовать Законодательному Собранию принять проект закона на ближайшие три года во втором, окончательном, чтении, – пояснил Денис Зеленцов.
Как выглядит бюджет Оренбургской области на 2026 год после поправок?
Закон об областном бюджете Оренбургской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов устанавливает прогнозируемый общий объем доходов на 2026 год в сумме 152 миллиардов рублей. Общий объем расходов на 2026 год определен в размере 165 миллиарда рублей, дефицит бюджета составит 12 миллиардов, что соответствует примерно 7–8% от совокупных расходов. Это почти втрое меньше, чем итоговый дефицит 2025 года.
Покрывать дефицит областного бюджета регион планирует за счет рыночных заимствований, размещения государственных облигаций и привлечения бюджетных кредитов на инфраструктурные проекты. Региональные власти подчеркивают, что параметры госдолга формируются с учетом требований Минфина России и оцениваются как безопасные для финансовой системы субъекта. При этом бюджет Оренбургской области на 2026–2028 годы власти представили как социально ориентированный документ, сохраняющий финансирование ключевых социальных обязательств и программ развития территории.
Оренбургская область заложила рост доходов и опору на федеральные субсидии в проект бюджета на 2026–2028 годы. Документ детально раскрывает структуру налоговых и неналоговых поступлений, а также объем безвозмездной помощи, за счет которой регион планирует удерживать социальные обязательства и финансировать развитие.
Откуда доходы?
В доходной части бюджета ключевое место занимают налоговые поступления: налог на прибыль организаций, НДФЛ, акцизы, имущественные и транспортные налоги, налог на добычу полезных ископаемых и налог на профессиональный доход. На 2026 год для этих источников формируются прогнозы с опорой на ожидаемое исполнение 2025 года и ежегодный прирост базы. Рост по налогу на прибыль связвают с увеличением максимального размера доходов для спецрежимов и корректировкой системы налогообложения, что должно дать прибавку в миллиарды рублей по сравнению с текущим годом. Налог на доходы физических лиц также демонстрирует устойчивый тренд вверх: власти рассчитывают на повышение зарплат, легализацию занятости и расширение числа плательщиков, что позволит дополнительно укрепить бюджет. В итоге доход от налога на прибыль запланировали в размере 27,3 миллиарда, НДФЛ — более 42 миллиардов.
Самозанятые пополнят казну региона на 750 миллионов. Транспортный налог составит 1,7 миллиарда. Существенную долю занимают акцизы по подакцизным товарам – алкогольной и нефтепродуктовой продукции. В 2026 году в документе указывается план по акцизам свыше 17 млрд рублей с дальнейшим ростом к 2027 и 2028 годам, чему способствует индексация ставок и расширение производства.
Неналоговые доходы бюджета сформировали из платы за использование госимущества, платежей за пользование природными ресурсами, доходов от оказания платных услуг, а также штрафов и санкций. Доходы от аренды и использования имущества исчисляются миллиардами рублей, платежи за природные ресурсы и штрафы – сотнями миллионов, с умеренным ежегодным ростом. Власти рассчитывают, что развитие арендных отношений и расширение договорной базы по недропользованию позволит увеличить эти поступления без повышения фискальной нагрузки на бизнес.
Ключевым источником пополнения бюджета остаются безвозмездные поступления из федеральной казны и других уровней системы – субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты: более 36 миллиардов рублей. Субсидии направляются на реализацию нацпроектов, развитие инфраструктуры, поддержку социальных обязательств и особых режимов отдельных территорий региона. В совокупности налоговые и неналоговые доходы вместе с субсидиями и дотациями должны обеспечить выполнение расходных обязательств и частичное покрытие дефицита.
На что тратим?
Проект расходов областного бюджета на 2026 год сформировали в сумме около 165,7 млрд рублей, при этом публичные нормативные обязательства оцентвают более чем в 10,4 млрд рублей. На общегосударственные вопросы предусмотрено 7,8 млрд рублей, на национальную оборону — 165,7 млн рублей, что отражает в основном содержание региональных военкоматов и мобилизационной инфраструктуры. Государственный долг Оренбургской области будет обслуживаться с учетом уже принятых заимствований и планируемого дефицита, однако власти заверяют, что долговая нагрузка остается контролируемой.
Расходы на национальную экономику в 2026 году составят 35,97 млрд рублей, включая поддержку промышленности, транспорта, дорожного хозяйства и аграрного сектора. На сельское хозяйство и рыболовство направили 4,85 млрд рублей, на 2027 год — почти 5 млрд, что позволит продолжить реализацию программ «Развитие сельского хозяйства» и увеличения производства качественных продуктов. На «другие вопросы» в области экономики, в том числе создание особой экономической зоны «Оренбуржье», направят почти 1 млрд рублей, при этом часть капитальных вложений профинансирует федеральный бюджет.
Социалка, здоровье, дороги
Социальная политика остается крупнейшей статьей расходов: в 2026 году на нее предусмотрено свыше 47,5–48 млрд рублей, а в последующие годы — более 41–42 млрд рублей ежегодно. На образование в 2026 году направят порядка 41,6 млрд рублей, затем расходы немного сократятся до 42,96 млрд в 2027 году и 38,69 млрд в 2028-м, что связано с завершением части инвестпроектов и оптимизацией сети учреждений. Расходы на культуру и кинематографию в 2026 году превысят 2,48 млрд рублей, с дальнейшим ростом до 2,67 млрд рублей в 2027-м и свыше 2,4 млрд в 2028 году.
На здравоохранение в областном бюджете на 2026 год заложили около 9,7 млрд рублей, на 2027 год — свыше 11 млрд, на 2028 год — более 12,6 млрд. Жилищно-коммунальное хозяйство получит 4,35 млрд рублей в 2026 году, 5,55 млрд в 2027-м и почти 5,6 млрд в 2028-м, средства пойдут на модернизацию сетей и благоустройство. Расходы на охрану окружающей среды составят около 536,6 млн рублей в 2026 году, с ростом до более чем 540 млн рублей в последующие годы, включая природоохранные мероприятия и лабораторный контроль качества среды.
На дорожное хозяйство (дорожные фонды) в 2026 году направят 24,93 млрд рублей, в 2027 году — 23,52 млрд, в 2028-м — 20,8 млрд рублей; акцент делается на ремонте ключевых региональных трасс и мостов. Поддержка всех видов транспорта обойдется бюджету в 1,26 млрд рублей ежегодно, из них значительная часть пойдет на субсидирование пригородных железнодорожных перевозок и перевозок общественным транспортом. На связь и информатику предусмотрели около 1,19 млрд рублей в 2026 году и более 1,33 млрд к 2028-му, что позволит развивать цифровую инфраструктуру и региональные информационные системы.