Губернатор Оренбургской области Евгений Солнцев впервые представил стратегию социально-экономического развития региона до 2036 года. Документ, который формировался больше года, охватывает 16 направлений — от поддержки семей и здравоохранения до нефтегазохимии и железнодорожного коридора в Китай.
Выступление губернатора заняло около часа, и, как он сам отметил, «нам придётся проходить этот путь в сложной, непростой ситуации». Он призвал единомышленников вместе реализовывать стратегию развития. Солнцев подчеркнул, что регион не намерен ограничиваться удержанием уже достигнутого.
Чтобы добиться результата, нужна стратегия. Абсолютно в любом деле. Конечно же, это касается и развития всего региона.
Целевое видение, заложенное в документе, предполагает превращение Оренбуржья из «сырьевого» региона с высокой долей трудноизвлекаемых запасов в территорию с диверсифицированной экономикой — крупный логистический хаб между Россией, Средней и Юго-Восточной Азией с развитой перерабатывающей промышленностью, креативными индустриями и туризмом. К 2036 году прирост валового регионального продукта к уровню 2023 года должен составить 58%. При этом уровень бедности планируется снизить почти в два раза, а объёмы ввода жилой и нежилой недвижимости — увеличить на 21%.
Поддержка участников специальной военной операции и их семей останется приоритетом стратегии: медицинская реабилитация, психологическая помощь, профессиональное переобучение и содействие в трудоустройстве. Регион сохранит практику единого дня приёма участников СВО и членов их семей, показавшую, по словам губернатора, хороший результат — люди могут решить все вопросы за один визит.
Приоритет — демография
Первым приоритетом стратегии Солнцев назвал поддержку семей и повышение рождаемости. По его словам, за последние десять лет количество многодетных семей в регионе выросло в полтора раза, и «Оренбургская область должна стать краем больших, крепких семей». Работа строится по трём направлениям: развитие репродуктивного здоровья, продвижение семейных ценностей и многодетности как нормы жизни, а также создание условий для совмещения работы и материнства.
Губернатор под аплодисменты зала привёл в пример завод «Стрела», где уже действует программа единовременных выплат: 500 тысяч рублей за первого ребёнка, 750 тысяч — за второго и 1,5 миллиона рублей — за третьего. Такие практики, по мнению Солнцева, стоит тиражировать и на других предприятиях региона.
В области также создаётся сеть центров семейного здоровья и благополучия, где будут работать психологи, проводиться консультации для родителей и формироваться программы по продвижению семейных ценностей в школах. Отдельная линия стратегии — сохранение репродуктивного здоровья: нематериальные стимулы для студентов, проходящих диспансеризацию, усиленная лекционная работа в вузах и школах и региональный рейтинг работодателей, поддерживающих демографическую политику.
Здравоохранение: от ремонта больниц до ядерной медицины
К 2030 году в регионе планируется отремонтировать 96 объектов здравоохранения и закупить более 60 единиц высокотехнологичного медицинского оборудования. Приоритетами Солнцев назвал информатизацию отрасли, внедрение телемедицины и кадровую политику.
Результаты кадровых решений уже есть. Молодые медики пополняют штат больниц, поликлиник и ФАПов. Только в этом году регион принял на работу более 100 медицинских специалистов. Подъёмные выплаты, уже действующие в Орске и Новотроицке, составляют 4 миллиона рублей.
Среди знаковых проектов — строительство нового медицинского центра в Орске. Там также будет развиваться онкологическая служба. Еще один масштабный проект — запуск к 2030 году центра ядерной медицины в Оренбурге. В центре планируют внедрить применение технологии комбинированной позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии. Отдельным приоритетом остаётся реабилитация участников специальной военной операции. Это медицинская помощь, психологическая поддержка и содействие в трудоустройстве.
Новые школы, опорный лицей и межвузовский кампус
В сфере образования до 2030 года регион построит пять новых школ на 5675 мест — две в Оренбургском районе (в сёлах Ивановка и Южный Урал) и три в Оренбурге, в том числе в микрорайоне «Молодой Оренбург» и в жилом комплексе «Победа». Только в 2026–2027 годах будет капитально отремонтировано 24 школы и пять детских садов, а в каждом муниципальном образовании планируется создать сеть опорных школ.
В качестве образца губернатор привёл открытый в этом году политехнический лицей на 1800 учащихся, построенный в рамках нацпроекта и входящий в двадцатку крупнейших школ страны. Уже осенью самая большая школа области примет первых учеников.
Такие школы нужно строить и далее, необходимо тиражировать лучшие практики, — сказал Солнцев.
В сфере высшего образования флагманским проектом станет межвузовский кампус. Губернатор сообщил, что уже обсуждал инициативу с президентом России и область подала заявку в Министерство науки и высшего образования. В кампусе появятся лаборатории и технопарк для подготовки кадров по направлениям машиностроения, биотехнологий, искусственного интеллекта и креативных технологий — специальностям, востребованным у оренбургских предприятий.
Опорными вузами региона остаются Оренбургский государственный университет, ОГАУ, медицинский и педагогический вузы, а также Институт нефти и газа. Расходы на науку и научные исследования в валовом региональном продукте планируется увеличить почти в 2,8 раза. Солнцев отдельно отметил проблему оттока талантливой молодёжи: Он также подчеркнул, что регион должен создавать условия, при которых выпускники школ хотели бы учиться и оставаться в Оренбуржье. Развивается и среднее специальное образование: регион — один из лидеров в России по реализации проекта «Профессионалитет», где техникумы и колледжи становятся производственной базой.
Развитие спорта
В сфере спорта до 2030 года в Оренбурге появится многофункциональная ледовая арена с двумя катками, реализуемая по модели государственно-частного партнёрства. В регионе построят бассейн на 50 метров в Оренбурге, бассейны на 25 метров. Их построят в Бугуруслане, Гайском, Соль-Илецком и Сорочинском округах.
Еще один проект, который сделает спорт доступнее — бассейны на 10 метров в Бузулукском, Бугурусланском, Сакмарском, Илекском районах, Кувандыкском и Ясненском округах.
Помимо того, в регионе планируется расширение сети велосипедных и беговых дорожек и «умных» спортивных площадок. Это позволит увеличить число оренбуржцев, которые системно занимаются физкультурой и спортом.
Культура: от музеев до реставрации исторического наследия
Культуру губернатор назвал вопросом региональной идентичности. В прошлом году штат учреждений культуры пополнился 26 специалистами, а заявка на этот год предполагает уже 29 новых сотрудников. Регион продолжит капитальный ремонт домов культуры и библиотек, закупку мобильных автоклубов для сельских территорий и создание новых музеев с мультимедийным оснащением.
Среди знаковых объектов — ремонт музея Даля, обновление музея СВО и расширение музея космонавтики, который планируется разместить в лётном училище, где учился Юрий Гагарин. Глава региона призвал также развивать уже работающие музеи.
Отдельный блок стратегии посвящён вовлечению объектов культурного наследия в экономический оборот. Оренбург Медиа ранее писал о целом ряде совещаний и заявлений по этой теме. Как отметил Евгений Солнцев, за пять лет регион намерен отреставрировать десять объектов, работая с инвесторами по принципу «единого окна». Власти помогут с подготовкой паспортов объектов, поиском подрядчиков и сопровождением разрешительной документации.
«У нас есть много исторических зданий в центре Оренбурга, которые требуют ремонта, — мы не должны их консервировать», — сказал Солнцев, добавив, что регион будет привлекать льготные кредиты для инвесторов, готовых восстанавливать историческую застройку.
Комфортная городская среда и расселение аварийного жилья
С 2019 года в регионе благоустроено 256 общественных пространств, а до 2030 года планируется обновить ещё 150 территорий в Оренбурге, Орске, Новотроицке, Гае, Бузулукском и Бугурусланском районах. Глава региона обратил внимание на то, что Оренбургская область – один из лидеров по участию в конкурсе на федеральное финансирование реконструкции объектов комфортной городской среды. Не стал исключением и 2026 год – Оренбург Медиа писал о территориях, заявки которых победили на конкурсе.
Отдельная программа в стратегии посвящена расселению ветхого и аварийного жилья. К 2032 году регион намерен расселить 196 многоквартирных домов общей площадью 72,3 тысячи квадратных метров. Новое жильё получат 4,1 тысячи человек.
Мы идём с опережением по расселению ветхого и аварийного жилья, но этот темп нас не устраивает, — признал губернатор, пообещав не снижать финансирование программы даже при бюджетных ограничениях и нарастить объемы работ.
К 2030 году регион планирует отремонтировать свыше 523 километров сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Эти сети незаметны, их видно только во время земляных работ, — но это каждый день вода в доме и канализация в каждом доме, — пояснил Солнцев значимость этой, по его выражению, невидимой работы.
Экономика: нефтегазохимия, свободная экономическая зона и литий
Сегодня нефтегазовая отрасль формирует 44% валового регионального продукта области. К 2036 году регион планирует нарастить добычу нефти с 19 до 22 миллионов тонн в год и газа — с 12 до 17 миллиардов кубометров, а также довести оценку запасов в нефтяном эквиваленте до 53 миллионов тонн. Эффект к 2036 году — рост поступлений в бюджет на 4 миллиарда рублей ежегодно и создание около 3 тысяч рабочих мест.
Отдельный приоритет — переход от добычи к переработке сырья. В регионе развивается промышленный технопарк «Победа», а «Газпром нефть» реализует пилотный проект по добыче лития.
Особая экономическая зона «Оренбуржье» промышленно-производственного типа занимает 9-е место в рейтинге промышленных экономических зон страны, располагает более чем 400 гектарами свободных площадок. В прошлом году ее расширили ещё на 500 гектаров. Сегодня здесь работает 23 резидента, а в перспективе будет создано более 16 тысяч рабочих мест. В 2027 году при поддержке федерального центра в зоне заработает технопарк «Победа».
Среди конкурентных преимуществ региона губернатор назвал логистику. Это кратчайший автомобильный маршрут международного транспортного коридора Европа — Западный Китай, близость к промышленным рынкам Уфы, Самары, Казани и Екатеринбурга. Еще одно преимущество – природные ресурсы: 10,4 миллиона гектаров сельскохозяйственных угодий — второе место в стране, солёные озёра Соль-Илецка, профицит электрических мощностей в 1,4 тысячи мегаватт и ежегодный выпуск более 12 тысяч специалистов рабочих специальностей в колледжах и техникумах региона.
Агропромышленный кластер
В сельском хозяйстве регион последние годы стабильно собирает около 4 миллионов тонн зерна и рассчитывает на рекордный урожай в этом году, несмотря на снижение цен. К 2036 году регион планирует создать кластер для развития агропромышленного комплекса с фокусом на хранение и производство продуктов питания площадью 200–250 гектаров и 10–15 производствами.
В агрокластер войдут фермы, хранилища зерна, сортировочный логистический центр и линии переработки. Здесь в стратегии сделан особый упор именно на переработку, как наиболее прибыльное направление. Показатели переработки пищевой продукции к 2036 году регион намерен увеличить примерно в полтора раза.
Проект должен принести 2,5 миллиарда рублей налоговых поступлений и создать 1,6 тысячи рабочих мест. Необходимые инвестиции в производственные мощности и логистику из внебюджетных источников оцениваются в 46 миллиардов рублей. Ещё 3 миллиарда потребуется вложить в инженерную инфраструктуру.
Дороги, мосты и железнодорожный коридор на Китай
Транспортный блок стратегии губернатор назвал одним из важнейших показателей качества жизни, напомнив, что только за минувший день он проехал 1300 километров по территории региона. В рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» в регионе будет построено и отремонтировано 620 километров дорог и 4000 погонных метров искусственных сооружений, включая мосты, часть которых сегодня находится в аварийном состоянии. В ближайшие годы регион отремонтирует более 1000 километров региональных дорог. Продолжат ремонтировать и мосты – этот инфраструктурный проект один из приоритетов для профильных ведомств.
Ключевыми названы два дорожных проекта. Первый — строительство обхода Оренбурга от автодороги Оренбург — Беляевка до федеральной трассы А-305 Оренбург — Илек — граница с Казахстаном. Проект должен соединить две федеральные трассы и сократить транзитный поток через город, составляющий сегодня 17 тысяч автомобилей в сутки. По словам Солнцева, торги по проекту могут пройти уже в этом году, а само строительство — начаться в 2028 году вместо изначально запланированных 2030–2032 годов.
Второй проект — реконструкция трассы Оренбург — Соль-Илецк до четырёх полос. Сегодня в Соль-Илецк, где проживает 22 тысячи человек, ежедневно приезжает до 37 тысяч отдыхающих, а сама дорога ведёт к пограничному переходу. Участок Солнцев назвал самым аварийным в регионе, реконструкцию планируется завершить к 2035 году.
Отдельно губернатор остановился на железнодорожном коридоре через регион — кратчайшем пути в Китай. Сегодня пограничный переход принимает 15 поездов в сутки, тогда как перед распадом СССР станция обрабатывала 30 составов ежесуточно — техническая возможность для этого сохраняется.
По словам Солнцева, для увеличения пропускной способности до 30 пар поездов в сутки требуется не масштабная модернизация, а установка освещения, досмотровых рамок и терминалов на погранпереходе. Регион вместе с соседними областями обеспечивает 10% населения страны. Увеличение железнодорожного и автомобильного трафика из Китая губернатор назвал существенным резервом для логистики всей страны, особенно на фоне загруженности БАМа.
Реальный план без пустых обещаний
Стратегию социально-экономического развития региона до 2036 года правительство области готовило больше года совместно с экспертами, муниципалитетами, Сбербанком, представителями правительства области, профильными ведомствами, бизнесом и общественными организациями. Завершая выступление, Солнцев подчеркнул, что регион будет строить работу «не на громких лозунгах, а на реально понятной каждому программе действий».
Глава региона подчеркнул, что программа не только реалистична, но и реализуема. При этом Евгений Солнцев отметил, что власти не должны давать заведомо невыполнимых обещаний.
Мы должны сделать это для людей — для наших людей, для нас с вами и для жителей. Они от нас этого ждут, — заключил губернатор.
