Законодательное собрание Оренбургской области приняло в первом чтении закон о гарантиях для лиц, которые замещают муниципальные должности. Проект внёс губернатор Евгений Солнцев. О законопроекте рассказал исполняющий обязанности вице-губернатора по внутренней политике Юрий Мироненко.
Закон определит, кто относится к лицам на муниципальных должностях. В список вошли депутаты представительных органов, главы муниципальных образований, а также председатели, их заместители и аудиторы контрольно-счётных органов. Сами гарантии закрепят в уставах муниципальных образований. Расходы оплатят из местных бюджетов.
Что получат лица на постоянной основе
Руководители и депутаты, которые работают на муниципальной должности на постоянной основе, получат те же гарантии, что и муниципальные служащие. Период такой работы засчитают в общий трудовой стаж и в стаж государственной и муниципальной службы. Размер оклада, надбавок и иных выплат определят нормативные акты представительного органа.
Закон закрепляет право на ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней. За выслугу лет добавят до 10 календарных дней. Ещё до семи дней может предоставить устав муниципалитета за ненормированный рабочий день. Тем, кто допущен к государственной тайне, положена надбавка по федеральному закону.
Лицам на постоянной основе гарантируют ежегодную диспансеризацию, медицинское страхование и иные виды обязательного социального страхования. Тем, кто достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность, муниципалитет может установить ежемесячную доплату к пенсии. Её не получат те, кого лишили полномочий за нарушение антикоррупционных запретов.
Муниципалитеты смогут обеспечить таких должностных лиц транспортным обслуживанием или компенсировать расходы на использование личной машины. Каждому предоставят кабинет с мебелью, связью и оргтехникой. Командировочные расходы возместят: проезд, наём жилья и другие траты.
Какие гарантии получат депутаты
Депутаты работают на непостоянной основе, поэтому закон защищает их право совмещать мандат и основную работу. Работодатель освободит депутата от работы с сохранением места. По пояснительной записке, это от двух до шести рабочих дней в месяц. Конкретный срок закрепит устав муниципалитета.
Депутат вправе направить запрос руководителям органов местного самоуправления. Должностное лицо ответит в письменной форме не позднее чем через 30 дней. Депутата заранее известят о дне, когда рассмотрят его запрос, не позднее чем за три рабочих дня. Муниципалитеты также обеспечат условия для встреч с избирателями.
Депутат сможет предлагать кандидатуры должностных лиц, вносить замечания к повестке заседания и проекты решений, требовать голосования по своим предложениям. Он вправе иметь помощников. Их число и условия работы определит представительный орган. Глава муниципального образования получит право присутствовать на всех заседаниях представительного органа, его комитетов и комиссий.
Главное – прозрачность кадровой работы
По словам Мироненко, закон станет для муниципалитетов не просто нормативной базой, а инструментом укрепления местного самоуправления.
Закон чётко определит круг лиц, на которых распространяются гарантии. Единые критерии помогут избежать разночтений и выстроить прозрачную систему кадровой работы во всех муниципальных образованиях региона, — сказал он.
Мироненко обратил внимание на три параметра. Закон даст муниципалитетам устойчивую кадровую базу, мотивацию на долгосрочную работу и гибкость в организации депутатской работы. «Закрепление гарантий в уставах муниципальных образований позволит учитывать местные особенности, а финансирование за счёт средств местных бюджетов обеспечит адресность и управляемость расходов», — пояснил вице-губернатор.
«В итоге закон не только создаст дополнительные социальные гарантии, но и усилит самостоятельность муниципалитетов. Он поможет выстроить более чёткую и ответственную систему местного самоуправления», — подчеркнул Мироненко.
Поправки к законопроекту примут в течение семи дней после первого чтения. Профильный комитет по местному самоуправлению и вопросам деятельности органов государственной власти доработает документ и внесёт его на второе чтение. Закон вступит в силу после дня официального опубликования.