В Оренбургской области институт избрания главы региона прошел путь от президентских назначений к прямым выборам, затем к парламентскому утверждению и снова к всенародному голосованию.
Мораторий и президентские назначения
С 1991 года в России прямых выборов глав администраций краев, областей и автономных округов не было. Меру приняли для стабилизации ситуации после августовского путча ГКЧП и на период экономических реформ. Руководители регионов (кроме республик) назначались президентом РСФСР без согласования с местными советами.
24 октября 1991 года указом Бориса Ельцина главой администрации Оренбургской области стал Владимир Елагин, ранее первый секретарь оренбургского обкома ВЛКСМ и первый секретарь ЦК ВЛКСМ. Он руководил регионом четыре года — до первых выборов.
Первые прямые выборы в 1995 году
17 сентября 1995 года президентом был подписан указ о проведении в декабре 1996 года прямых выборов глав администраций регионов. Однако по обращениям ряда субъектов РФ 16 октября 1995 года в администрации Президента разрешили провести голосование раньше. В Оренбургской области прямые выборы назначили на 17 декабря 1995 года.
Срок полномочий губернатора устанавливался в четыре года. В голосовании участвовали пять кандидатов. Победил действующий руководитель области Владимир Елагин, выдвинутый избирателями при поддержке движения «Возрождение Оренбуржья», набрав 58,78% голосов. Второе место занял мэр Оренбурга Геннадий Донковцев с результатом 21,69%. Явка составила 65,42%, «против всех» проголосовали 4,26% избирателей.
Закон 1999 года и смена власти
6 октября 1999 года был принят федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», который отменил право президента назначать руководителей регионов. Главы субъектов стали избираться на прямых выборах.
На выборах 19 декабря 1999 года лидировали действующий губернатор Владимир Елагин (32,99%) и председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Алексей Чернышев (23,54%); ни один кандидат не преодолел порог в более чем 50%, и был назначен второй тур. В повторном голосовании 26 декабря 1999 года победил Алексей Чернышев с результатом 52,02%, а Владимир Елагин получил 43,11%. Явка составила 47,92%, «против всех» — 3,95%. 29 декабря Чернышев вступил в должность сроком на четыре года.
Продление полномочий и выборы 2003 года
В 2001 году в закон о принципах организации власти внесли поправку: отсчет губернаторского срока предлагалось вести с момента принятия закона. 9 июля 2002 года Конституционный суд РФ подтвердил право руководителей регионов избираться на новый, фактически третий, срок, установив отсчет с октября 1999 года. Региональные законодатели получили право самостоятельно определять порядок исчисления сроков.
Очередные выборы в Оренбургской области прошли 7 декабря 2003 года одновременно с выборами в Госдуму. Из шести кандидатов победу вновь одержал Алексей Чернышев, выдвинутый блоком «За родное Оренбуржье», с 63,46% голосов. Ближайший соперник, зампред комитета Госдумы по международным делам Олег Наумов (самовыдвижение), набрал 10,55%. «Против всех» — 9,02%, явка — 55,44%. Инаугурация состоялась 11 декабря 2003 года, срок полномочий — пять лет.
Переход к утверждению через парламент и назначение Берга
11 декабря 2004 года Президент Владимир Путин подписал федеральный закон о новом порядке избрания губернаторов: глав регионов по представлению президента утверждали законодательные собрания субъектов. Полномочия Чернышева истекали в 2008 году, однако в мае 2005-го он обратился к президенту с вопросом о доверии.
4 июня 2005 года президент внес его кандидатуру в Заксобрание, и 15 июня депутаты утвердили Чернышева на новый пятилетний срок (за — 41, один воздержался). Спустя пять лет его полномочия истекли. В мае 2010 года «Единая Россия» представила президенту Дмитрию Медведеву три кандидатуры на пост губернатора Оренбургской области. 15 мая глава государства предложил утвердить Юрия Берга, и 22 мая 2010 года депутаты наделили его полномочиями (36 — за, 10 — против). Инаугурация прошла 15 июня 2010 года.
Возврат прямых выборов и итоги 2014 года
1 июня 2012 года вступил в силу федеральный закон, вернувший прямые выборы глав регионов. Первым сроком считался тот, на который руководитель был избран после этой даты.
В мае 2014 года губернатор Юрий Берг подал прошение о досрочной отставке, чтобы участвовать в выборах. 17 мая президент принял отставку и назначил Берга врио. В единый день голосования 14 сентября 2014 года прошли выборы губернатора Оренбургской области.
Из пяти кандидатов победил Юрий Берг (партия «Единая Россия») с результатом 80,28%. Второй результат показал Александр Митин («Честно») — 7,37%. Явка составила 44,15%. 26 сентября Берг вступил в должность на пять лет.
Паслер в 2019 и новое регулирование в 2021 году
21 марта 2019 года президент принял досрочную отставку Юрия Берга и назначил врио губернатора руководителя компании «Т Плюс» Дениса Паслера. 8 сентября 2019 года состоялись выборы губернатора: победил Денис Паслер («Единая Россия») с результатом 65,94%. Кандидат от КПРФ Максим Амелин набрал 23,72%. Явка — 39,56%.
18 сентября Паслер вступил в должность на пять лет. 21 декабря 2021 года был принят федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», который отменил единый запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Закон в итоге дал субъектам РФ право самостоятельно определять число сроков полномочий.
Победа Дениса Паслера в 2024 году
Следующие выборы губернатора Оренбургской области прошли 6–8 сентября 2024 года, основной день голосования — 8 сентября. На пост претендовали четыре кандидата. Действующий глава региона Денис Паслер, выдвинутый «Единой Россией», был вновь избран губернатором Оренбургской области с результатом 78,14% голосов.
Второе место занял кандидат партии «Коммунисты России», пенсионер Рамиль Гафаров, набравший 7,28%. Явка составила 52,59%. 11 сентября 2024 года Денис Паслер принес присягу.
В марте 2025 года Владимир Путин назначил Дениса Паслера врио губернатора Свердловской области. Оренбургскую область в качестве врио возглавил Евгений Солнцев — премьер ДНР. 12-14 сентября Оренбургская область выбирает губернатора.
фото: Оренбург Медиа, правительство Оренбургской области, Дмитрий Рогов